Можно ли использовать чужой сертификат или декларацию при ввозе товара на территорию ЕАЭС?

1. Общие правила: можно ли использовать чужой сертификат соответствия/декларацию соответствия?
2. Временное послабление: Постановление Правительства РФ № 353
3. Риски двойной проверки
4. Рекомендации предпринимателям

Для предпринимателей, планирующих импорт продукции на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вопрос легитимности использования чужих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии является критически важным. Несмотря на наличие временных послаблений в таможенных процедурах, использование чужих документов без надлежащего правового основания несет существенные юридические и финансовые риски.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 14.45 КоАП РФ), часть 2: «Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации, без свидетельства о допуске к ее производству... либо без сертификата соответствия или декларации о соответствии, а также реализация продукции с нарушением требований технических регламентов к маркировке продукции знаком соответствия...»

ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ: Использование чужой декларации соответствия или сертификата соответствия без доверенности или иного подтверждающего права документа означает, что вы маркируете свою продукцию знаком соответствия, к которому не имеете отношения. Это прямо нарушает требования технического регулирования и влечет административную, а в отдельных случаях — и уголовную ответственность.

Реализация продукции без сертификата или декларации соответствия, а также с нарушением требований к маркировке знаком соответствия влечет:

• штраф для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.;
• штраф для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 руб. с конфискацией товара.

Согласно КоАП РФ, статья 14.4: «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов..»

ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ: Продажа товаров без надлежащего сертификата (т.е. выданного на ВАШЕ имя) автоматически означает ее продажу с нарушением требований технических регламентов и влечет штраф до 40 000 руб. с конфискацией продукции.

Согласно КоАП РФ, статья 14.46: «Представление в орган по сертификации заведомо недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции... либо использование заведомо подложных документов...»

ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ: Использование чужого сертификата для получения допуска на рынок или для предъявления проверяющим может быть расценено как использование заведомо подложного документа. Это влечет за собой штраф для юридических лиц от 100 000 до 300 000 руб.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», (ст. 28, п. 4): «Заявитель вправе маркировать знаком соответствия только ту продукцию, которая прошла подтверждение соответствия... в соответствии с документами по стандартизации, предусмотренными в договоре...»

ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ: Право маркировать продукцию знаком соответствия принадлежит исключительно заявителю — то есть юридическому или физическому лицу, на имя которого выдан сертификат или зарегистрирована декларация о соответствии.

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации (УК РФ) в случае, если использование поддельного или чужого сертификата причинило крупный ущерб (свыше 2 250 000 руб.) или связано с извлечением дохода в крупном размере, действия могут быть квалифицированы по:

• Статье 159 УК РФ «Мошенничество» (если обманным путем у потребителя были изъяты денежные средства за некачественный или небезопасный товар);
• Статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов» (если в сертификат были внесены изменения, например, перебиты серийные номера или реквизиты). Даже использование заведомо подложного документа (без его изготовления) наказывается штрафом или лишением свободы.

ВАЖНО: Эта позиция была разъяснена Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВЭК) ФТС России в официальном письме. Читать письмо от ФТС России №14-87/В-7407.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 № 353 (в ред. от 2023 г.) ввело временную меру, упрощающую процедуру ввоза продукции на территорию РФ:

«При ввозе продукции, в отношении которой выданы (зарегистрированы) сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии обязательным требованиям для серийно выпускаемой продукции, подтверждение декларантом права использования таких документов таможенным органам не требуется» (п. 4 постановления).

Что это означает на практике? На этапе таможенного оформления импортер может предъявить чужой сертификат или декларацию без доверенности, и таможенный орган не будет требовать подтверждения права на их использование.

Однако важно понимать: Это исключение действует только на этапе ввоза и не отменяет общего запрета на использование чужих документов в последующей коммерческой деятельности на территории ЕАЭС.

Ограничения временного послабления:

1. Сфера применения — исключительно таможенное оформление. Исключение действует только для процедуры ввоза продукции на территорию России;

2. После выпуска товара в свободное обращение на внутреннем рынке России он подпадает под действие общих норм законодательства (КоАП РФ и ФЗ-184);

3. Импортер не вправе:

• маркировать продукцию знаком соответствия;
• предъявлять чужой сертификат контролирующим органам (Роспотребнадзор, Ростехнадзор и др.);
• указывать реквизиты чужого документа в договорах, накладных или рекламных материалах — без доверенности от владельца сертификата или декларации.

Таможня пропустит товар на основании чужого сертификата без доверенности. Но если эту же партию товара позже проверит Роспотребнадзор, он будет применять общие нормы закона.

И если импортер не сможет предъявить доверенность от владельца сертификата, подтверждающую его право на использование документа, это будет расценено как реализация продукции без надлежащих документов о соответствии со всеми вытекающими штрафами по ст. 14.4, 14.45, 14.46 КоАП РФ.

Самое главное:

1. Не полагайтесь на временное послабление как на разрешение использовать чужие сертификаты или декларации в коммерческой деятельности;
2. Получайте доверенность от владельца сертификата или декларации, если планируете использовать его для маркировки, продажи или представления контролирующим органам;
3. Рассмотрите возможность оформления собственного сертификата или декларации после ввоза — это единственный надежный способ избежать юридических рисков;
4. Проконсультируйтесь с юристами, специализирующимися на техническом регулировании и таможенном праве, до начала импортных операций.

Временное упрощение таможенного оформления не отменяет основополагающего принципа технического регулирования: право на использование документа о подтверждении соответствия принадлежит только его заявителю.

Использование чужого сертификата без надлежащего правового основания — это нарушение, влекущее серьезные последствия. Предпринимателям настоятельно рекомендуется действовать в рамках закона и обеспечивать полную легальность всей цепочки поставок и реализации продукции на территории ЕАЭС.