Упрощенная декларация
по 353 постановлению правительства

1. Особенности оформления декларации по упрощенной схеме (Постановление Правительства № 353)
2. На какую продукцию возможно оформить декларацию по упрощённой схеме?
3. Документы для оформления декларации о соответствии по упрощённой схеме
4. Преимущества упрощенной схемы декларирования
5. Есть ли разница между декларацией, оформленной по упрощенной схеме и сертификатом соответствия?
6. Ответственность за нарушения использования упрощенной декларации
7. Возможно ли оформить упрощенную декларацию в 2023 году?
8. Востребованность упрощенной декларации в 2022-2023 годах
9. Вопрос-ответ

С марта 2022 года действует более простой порядок работы для компаний и организаций, которые реализовывают продукцию на территории России. Правительством РФ было принято Постановление № 353, которое упростило требования и правила для производителей и импортеров, что дало им возможность снизить расходы и нивелировать сложности в получении разрешительной документации.

Декларация по упрощенной схеме (согласно Постановлению Правительства РФ от 18.04.2011 № 353) имеет ряд особенностей, которые следует учитывать при ее оформлении:

• Оформление декларации по упрощенной схеме доступно только лицам, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации;
  
  
• Обращение продукции (как импортной, так и отечественной) и ее производство по новой схеме также возможно только на территории Российской Федерации;
  
  
• При импорте товаров в РФ, в таможенные органы есть возможность предоставить только номер декларации (без предоставления самой декларации о соответствии или каких-либо других документов, которые послужили основанием для принятия этой декларации, а также документы, подтверждающие право декларанта использовать данную декларацию);
  
  
• Декларация о соответствии по упрощенной схеме может быть оформлена как на единичное изделие, так и на партию продукции;
  
  
• На продукцию, оформленную по упрощенной схеме не наносится маркировка Евразийского соответствия (ЕАС);
  
  
• Оценка соответствия качества продукции установленным техническим регламентам допускается с использованием зарубежных протоколов испытаний;
  
  
• Срок действия декларации составляет 6 месяцев с момента ее регистрации в соответствующем сертификационном органе;
  
  
• Все документы, которые послужили основанием для принятия данного вида декларации о соответствии и были составлены на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык.
  

Так, на какую же продукцию распространяется декларация о соответствии?

Заменить обязательную сертификацию и декларирование с испытаниями в аккредитованной ИЛ можно на декларирование по упрощённой схеме в случае, если продукция не попала в перечень, утверждённый Минпромторгом РФ.

В этот перечень включены в основном группы товаров с высоким риском при использовании потребителями:

• Пиротехнические изделия: огнепроводные шнуры, спички, осветительные и фотоосветительные средства, сигнальные средства, фейерверочные средства, средства для обогрева, борьбы с насекомыми и т.д.;
• Машины: снегоболотоходы, снегоходы, прицепы к ним, сельскохозяйственные машины, машины для птицеводства, кормопроизвосдтва, животноводства и т.д.;
• Лифты: в том числе и устройства безопасности для лифтов;
• Взрывчатые вещества и другие изделия, изготовленные на их же основе: порох, предохранительные взрывчатые вещества различных классов и т.д.;
• Оружие и патроны к ним: винтовки, пистолеты, револьверы, ружья, холодное клинковое, сигнальные, служебные, пневматические, оружия для самообороны, охотничьи и т.д.;
• Цемент: глиноземистый, портланцемент, шлаковый, суперсульфатный и т.д.;
• Химические средства для защиты растений: пестициды;
• Изделия для защиты органов дыхания: газовые маски, кроме масок без фильтров и механических деталей, дыхательное оборудование;
• Радиаторы: стальные, чугунные биметаллические и алюминиевые секции;
• Конвекторы: стальные, чугунные и прочие;
• Детские товары: соски, многослойные изделия (подгузники, трусы, пеленки), гигиенические изделия, зубные щетки, купальные изделия, бельевые изделия, головные уборы, обувь, коляски, велосипеды, игрушки и т.д.;
• Косметическая продукция: средства для ухода за кожей тела, лица, рук, защитные средства и т.д.;
• Продовольственные товары: в том числе упаковка для пищевых продуктов.

Но даже изучив положение об оформлении разрешительных документов, у предпринимателей часто остается вопрос: можно ли оформить соответствующий документ на определенный вид продукции? Чтобы ответить на этот вопрос, Росаккредитация разработала специальный онлайн сервис, который помогает проверить, например, применяется ли схема упрощенного декларирования соответствия к конкретному товару.

Для этого на сайте предусмотрена специальная поисковая форма, в которой необходимо указать название или код ТН ВЭД изделия, с помощью которой система выдаст возможные разрешительные документы для данного вида продукции.

Ссылка на сервис: https://fsa.gov.ru/press-center/support/list/

• Копия договора поставки (или копия контракта) и другие товаросопроводительные документы;
  
  
• Документы, которые идентифицируют единичное изделия (или партию продукции) импортера или производителя: спецификация к контракту, инвойс;
  
  
• Документы, подтверждающие соответствие продукции (например, сертификаты соответствия), которые были получены в рамках систем подтверждения соответствия других стран, протоколы испытаний (исследований) и измерения проб (образцов), проведенных в соответствующих испытательных лабораториях этих же стран.
  
  

ВАЖНО: Не забывайте, что документы должны быть подготовлены в соответствии с требованиями закона и правилами налоговых органов, а также как уже было сказано выше: документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык. Ошибки и несоответствия могут привести к штрафам и дополнительным расходам.

Упрощенная схема декларации о соответствии дает малым и средним предприятиям следующие преимущества:

• Возможность оформления декларации на основании доказательств самого производителя или импортера, а также на основании проколов и сертификатов, которые предоставляются зарубежными производителями;
  
  
• Продукция по упрощенной схеме не подлежит маркировке ЕАС, но ее и не нужно наносить в дальнейшем – продукцию можно реализовать на российском рынке без маркировки;
  
  
• Ускорение процесса проверки груза на таможне, так как достаточно предоставить только номер декларации о соответствии;
  
  
• Отсутствие дополнительных разрешительных документов на импорт комплектующих, сырья и запчастей, необходимых для ремонта и обслуживания, если имеется действующий сертификат.
  
  
• При ввозе партии продукции по упрощенной декларации, из нее возможен отбор образцов для дальнейших исследований и получения сертификации.
  

Декларация по упрощенной схеме является документом, в котором производитель или поставщик товаров или услуг гарантирует, что их продукция соответствует требованиям технических регламентов. Она выдается самим производителем и имеет ограниченную правовую значимость, так как продукция не маркируется единым знаком обращения продукции. Обычно декларация требуется для упрощения процедур с таможенным оформлением товаров и дает возможность реализовать товар исключительно на территории Российской Федерации.

Сертификат соответствия – это документ, который выдает аккредитованная организация после проверки качества продукта. Сертификат может быть обязательным или добровольным, но всегда имеет равную юридическую силу, но часто имеет бОльшее признание клиентов, нежели декларация по упрощенной системе. Кроме того, срок действия сертификата о соответствии в общем случае от 3 до 5 лет и может быть продлен по решению соответствующего органа, а декларация по упрощенной схеме, как уже говорилось выше оформляется только на 6 месяцев.

Сертификат соответствия позволяет реализовать продукцию не только на территории Российской Федерации, но и на территории всего Евразийского союза, так как продукция подвергается процедуре маркировки знаком ЕАС.

ВАЖНО: Перед принятием решения о замене сертификата на декларацию, необходимо тщательно изучить требования технического регламента и убедиться в соответствии изделия этим требованиям. Стоит учитывать и потенциальные риски, связанные с возможностью отказа в регистрации декларации соответствия в случае обнаружения несоответствия изделия требованиям.

В сентябре (01.09.2022) вступило в силу еще одно постановление правительства от 31 августа 2022 года №1522 о внесении ряда изменений в Приложение № 18 к Постановлению Правительства от 12 марта 2022 г. № 353, согласно которому были написаны следующие условия приостановления действия упрощенной декларации соответствия:

• Оформление декларации о соответствии по упрощенной схеме на продукцию, на которую не предусмотрено оформление такого типа декларации;
  
  
• Несоответствие сведений, указанных в декларации о соответствии и содержащихся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации, тем требованиям, которые предусмотрены к документам для оформления соответствующего разрешительного документа (упрощенная декларация);
  
  
• Несоответствие электронных образцов документов, предоставленных заявителем, документам, на основании которых была принята декларации по упрощенной схеме.
  
  

Предоставление недостоверных сведений является правонарушением в рамках статьи 14.44 КоАП РФ «Недостоверное декларирование соответствия продукции» и влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 15 тыс. руб. до 25 тыс. руб.;
  
  
• на юридических лиц в размере от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
  
  

Игнорирование требований технических регламентов также является правонарушением в рамках статьи 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» и влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб.;
  
  
• на должностных лиц в размере от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.;
  
  
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб.;
  
  
• на юридических лиц в размере от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
  
  

ВАЖНО: в случае, если правонарушения повлекли за собой причинение вреда здоровью, жизни или имуществу, а также если правонарушения были совершены неоднократно, суммы штрафов могут быть увеличены, сопровождаться конфискацией продукции и даже административной приостановкой деятельности

Как уже говорилось выше, в сентябре (01.09.2022) вступило в силу еще одно постановление правительства от 31 августа 2022 года №1522 о внесении ряда изменений в Приложение № 18 к Постановлению Правительства от 12 марта 2022 г. № 353. В новом постановлении были не только добавлены условия прекращения действия упрощенной декларации, но и указано, что в связи с нынешними событиями срок ее действия был продлен до 1 сентября 2023 года.

Согласно пояснению правительства Российской Федерации, такое решение было принято из-за санкционных ограничений в связи со сложившейся ситуацией. Упрощенная декларация позволяет значительно снизить барьеры и санкционное давление на ввоз продукции, что позволяет насыщать рынок России продовольственными и промышленными товарами.

На последнем заседании Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества были обсуждены результаты временного порядка декларирования. За три месяца было зарегистрировано более 5 000 деклараций по новой схеме, оставленными более чем 1 500 предприятиями из 71 регионов России. Результаты сокращения сроков поставки товаров бытового потребления (таких как продукты питания, мелкая бытовая техника, одежда), качество которых проверено по упрощенной схеме, составляют 90% продукции.

Новая схема деларирования оказалась востребованной среди представителей малого и среднего бизнеса, среди которых не только представители Российской Федерации, но и других стран. Только за август в реестре ФСА были зарегистрированы декларации от представителей 93-х стран (что практически в 1,6 раза больше, чем в прошлом месяце), в том числе и самые часты импортеры: Китай, Турция и Германия.

Не малое число предприятий регистрируют продукцию по упрощенной схеме декларирования в самой России: доля компаний, работающих по новой схеме в 2022 году составила 87%, что показывает востребованность упрощенной декларации и в 2023 году. По данным на 2022 год к наиболее востребованным категориями продукции стали:

• низковольтные устройства и электрическое оборудование (29%);
  
  
• одежда, прочие изделия легкой промышленности, косметическая продукция (22%);
  
  
• продовольственные товары и упаковка для пищевых продуктов (18%).
  
  

Рост числа предприятий, работающих по новой схеме, позволяет сделать вывод о том, что и в 2023 году упрощенная декларация будет также востребована, а число предприятий, желающих работать по упрощенной системе декларирования достигнет отметки в 90%.