ТР ЕАЭС 045/2017

«О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию»

ТР ЕАЭС 045 2017 «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» устанавливает требования к безопасности нефти для транспортировки и (или) использования. Он определяет требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации нефти в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно техническому регламенту ТР ЕАЭС 045 2017 производитель или поставщик продукции в обязательном порядке оформляет паспорт качества нефти. Но что же представляет собой паспорт нефти?

Паспорт нефти — это официальный документ, фиксирующий характеристики нефти, вводимой в оборот или уже находящейся в коммерческом обращении. В нем отражаются результаты лабораторных испытаний отобранных проб и подтверждается, что фактические параметры продукта отвечают установленным критериям: требованиям ГОСТов, технических регламентов или проектной документации.

Но зачем придумали ТР ЕАЭС 045 2017 (встречается также формулировка ТР ТС 045 2017, но она не является верной!)? В первую очередь он создан для унификации и согласования правил и норм в области безопасности нефти в странах-членах Евразийского экономического союза (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). Это позволяет облегчить торговлю между этими странами и защитить потребителей от некачественной или опасной продукции.

Перечень ТР ЕАЭС 045 включает в себя нефть, подготовленную к транспортировке и (или) использованию, выпускаемую в обращение и находящуюся в обращении на рынке Союза.

Технический регламент ТР ЕАЭС 045 2017 не распространяется на:

• нефть, поставляемую на экспорт за пределы таможенной территории Союза;
• нефть, поставляемую по государственному оборонному заказу, находящуюся на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;
• нефть, используемую изготовителем (производителем) нефти исключительно для собственных нужд.

Нефть перед выпуском в обращение на рынке Союза, а также нефть, находящаяся в обращении на рынке Союза, подлежит оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая проводится в форме испытаний с оформлением паспорта.

Порядок получения паспорта нефти включает в себя следующие этапы:

• Обращение заявителя в центр сертификации с заявлением на сертификацию;
• Экспертиза предоставленных документов специалистами центра;
• Отбор проб (образцов) нефти;
• Проведение испытаний проб (образцов);
• Внесение результатов испытаний и заключения о соответствии нефти требованиям настоящего технического регламента в паспорт.

В связи со сложным характером продукции, подлежащей сертификации по регламенту ТР ЕАЭС 045/2017, а также наличием множества нюансов, требующих изучения, сроки оформления паспорта нефти составляют от 14 дней.

В случае возникновения дефицита информации и документов, установленные сроки могут быть увеличены. Во избежание задержек настоятельно рекомендуется планировать оформление документов заблаговременно.

Стоимость оформления паспорта нефти, соответствующего регламенту, определяется в индивидуальном порядке и зависит от количества необходимых испытаний и исследований в аккредитованных испытательных лабораториях.

С учетом этих факторов стоимость оформления начинается от 20.000 рублей. Окончательная стоимость определяется после анализа представленной заявителем документации, после чего заключается договор с фиксированной стоимостью.

Для оформления по техническому регламенту 045 заявителю необходимо предоставить следующий комплект документов:

• Заявление на сертификацию продукции;
• Протокол отбора пробы нефти. Фиксирует ключевые параметры процедуры: дату, время и точку отбора, идентификационные данные ёмкости или транспортной единицы (резервуар, цистерна, партия), а также заверяется подписями ответственных специалистов;
• Документы о собственности на нефть. Договоры поставки, купли-продажи или товарно-транспортные накладные (ТТН), юридически подтверждающие полномочия заявителя на распоряжение данной партией нефти;
• Заявка на испытания продукции. Её подают собственник, перевозчик или экспедитор. Документы о собственности на нефть. Это может быть договор купли-продажи или товарно-транспортная накладная, которые подтверждают право распоряжения партией.
• Копия предыдущего паспорта партии. Копия предыдущего паспорта партии предоставляется для обеспечения прослеживаемости при перемещении сырья между терминалами хранения или при смене собственников в цепочке поставок;
• Другие документы (при наличии), прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции требованиям регламента.

Регламент ТР ЕАЭС 045 регламентирует следующие требования безопасности:

1. Гарантирование безопасности нефти достигается за счет строгого выполнения норм, прописанных в данном техническом регламенте, а также иных действующих технических регламентов Союза, применимых к данной продукции.

2. Порядок проведения испытаний (включая используемые методики и частоту их выполнения) для подтверждения соответствия нефти нормам настоящего регламента определяется стандартами из утвержденного перечня международных и межгосударственных документов. Если такие стандарты отсутствуют, следует руководствоваться национальными (государственными) стандартами, которые регламентируют процедуры исследований, измерений и отбора проб, необходимые для реализации требований регламента и проведения оценки соответствия.

Паспорт качества привязан к конкретной партии товара. Его «срок действия» логически истекает в момент:

• Реализации (продажи) этой конкретной партии.
• Смешивания этой партии с другой (тогда требуется новый паспорт на новую смесь).
• Изменения свойств продукции из-за длительного или неправильного хранения (в этом случае старый паспорт перестает отражать реальное качество, и требуются новые испытания).

По Федеральному закону № 184 заявитель, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, обязан:

• Гарантировать, что выпускаемая продукция соответствует требованиям технических регламентов и других нормативных документов, устанавливающих обязательные требования безопасности;
• Выводить в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению, только после его прохождения;
• Указывать в сопроводительных бумагах информацию о сертификате или декларации соответствия;
• Прекращать реализацию продукции при приостановке или окончании срока действия сертификата или декларации;
• Информировать орган по сертификации об изменениях в технической документации или производственных процессах сертифицированной продукции.

Согласно техническим регламентам Евразийского экономического союза, заявитель должен хранить протоколы испытаний на собственных обоснованиях безопасности в течение пяти лет после истечения срока действия декларации.

ВАЖНО: За невыполнение этих обязательств заявитель привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, во избежание проблем с оформлением разрешительных документов, следует учитывать ряд правил.